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对增值税转型改革的思考

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引言

一、论文的立题背景

二、论文构架

第一部分增值税的概念、类型和特征

一、增值税的产生

二、增值税的概念和类型

三、增值税的特征

第二部分我国现行生产型增值税存在的问题及原因

一、生产型增值税存在的重复征税,加重了企业税收负担

二、生产型增值税限制了企业组织结构优化

三、生产型增值税不利于企业设备更新和技术进步

四、生产型增值税不利于国民经济结构的优化和升级

五、生产型增值税不利于提高我国产品的国际竞争力

六、生产型增值税不利于统一内外资企业税负

第三部分实行消费型增值税的理论依据及其优越性

一、解决问题的思路:生产型转为消费型

二、实行消费型增值税的理论依据及其优越性

1.实行消费型增值税能更好地体现增值税的中性特征

2.实行消费型增值税有利于总体提高企业的经营业绩

3.实行消费型增值税是深化改革,完善税制,适当降低财政收入对增值税的依赖度的需要

4.实行消费型增值税是加入世界贸易组织,按照WTO的有关规则调整我国税制的需要

5.实行消费型增值税有利于促进我国西部经济大开发政策的执行

6.实行消费型增值税将会使财政收入的质量大大提升

第四部分国外实行消费型增值税的基本情况

第五部分我国东北地区增值税转型试点情况

一、东北地区增值税转型的方案

二、增值税转型试点的基本情况和成效

三、增值税转型过程中存在的问题及分析:增量抵扣政策限制了增值税转型试点的效果

第六部分国内改革试点的启示

一、借鉴东北地区试点经验,在全国全面推行消费型增值税制时,应取消“增量抵扣”办法,抵扣范围扩大到目前增值税的征收范围

二、将企业用于生产经营的机器设备在购进时一次抵扣进项税额,应是全国全面推广消费型增值税的初始方案。

三、全国实行增值税转型应一步到位。

四、弱化企业增值税改革的阻力的行之有效的方法是:把企业所得税和增值税的改革合并在一起,一并推出。

五、目前税收增长较快的时期正是进行税制改革的最好时机。

六、我国增值税类型未来趋势的展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文

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摘要

1994年的税制改革,在全国范围推行增值税。考虑到当时投资膨胀,物价上涨,经济过热,财政收不抵支等问题,我国实行的是生产型增值税。但自从上世纪90年代末以来,中国所面临的经济形势发生了很大变化,已从过去的资源约束型经济转为需求约束型经济,拉动投资与消费,克服通货紧缩,已成为政府的当务之急。特别是加入WTO后,要符合国际惯例,给企业创造公平的竞争环境。为和经济运行状况相适应,实行十多年的生产型增值税应向消费型增值税转变。 生产型增值税,存在对固定资产价值重复征税的问题,加重了企业负担,不利于企业扩大投资,对资本有机构成高的行业发展以及加快技术进步有不利影响。消费型增值税,允许外购固定资产的已纳税金在当期一次性全部扣除,在客观上可以发挥鼓励投资、加速设备更新的作用。消费型增值税能更好的体现增值税不重复征税的中性税收特征;体现了发展经济是增加财政收入的根本途径的基本规律;消费型增值税有利于我国西部大开发政策的执行;实行消费型增值税能提高微观企业的经营业绩,会使财政收入的质量大大提升。但消费型增值税至今未在全国范围铺开,是因为理论界人士担心此转型会对国家财政收入造成冲击。 2004年7月1日,东北地区实行增值税转型改革试点。国家在增值税转型改革试点时采取了稳健的操作方法,如限定政策适用的企业范围;采用“环比增量抵扣”的办法;按季度集中办理抵退税;限定固定资产范围等。从而弱化了转型改革初期对财政收入减收的影响。在增值税扩抵政策拉动下,东北地区企业结构的调整、产业技术升级的步伐在不断加快,经济活力明显提升。 通过理论铺垫和对比分析,再借鉴东北改革试点的成功经验,我国实行增值税转型改革应及时全面铺开,将企业用于生产经营的机器设备在当期购进时一次抵扣进项税额,暂不考虑不动产和存量固定资产。为减少增值税改革全面铺开的阻力,可将内外资企业所得税的合并与增值税的转型一并推出。目前我国财政收入的高速增长正是增值税转型改革的最好时机,财政的增收完全能够抵销因转型所带来的收入的减少。并且从一个较长时期来看,实行消费型增值税,内外资企业所得税合并,能更好地完善税制,实现经济发展和财政增收的良性循环。这也是本文的中心和创新之处。从国际上增值税实施的基本情况看,都曾对投资品做出过特殊性的规定;大部分国家实行的增值税是比较彻底的,征税范围包括农林牧业、采矿业、制造业、建筑业、交通运输业、商业及劳务服务等各行各业。我国目前尚不能实行这种宽范围的增值税,因为那要重新认识营业税的作用,带来中央财政与地方财政重新分配等更复杂的问题。未来趋势应是借鉴国际经验,征收范围逐渐扩展,从不动产到所有行业,即征收范围广泛的消费型增值税。

著录项

  • 作者

    金永洁;

  • 作者单位

    安徽大学;

  • 授予单位 安徽大学;
  • 学科 经济学
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 李光龙;
  • 年度 2006
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类 税收;
  • 关键词

    增值税; 税制改革; 税收;

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