我国重污染天气应急机制法律保障研究

声明

1.绪论

1.1研究背景

1.2国内外研究综述

1.2.1国内研究综述

1.2.2国外研究现状

1.3研究意义

1.4研究方法与思路

1.4.1研究方法

1.4.2研究思路

1.4.3研究创新之处

2.重污染天气应急机制概述

2.1重污染天气与重污染天气应急机制

2.1.1重污染天气及相关概念辨析

2.1.2应急机制及相关概念辨析

2.2重污染天气应急机制法律保障的理论基础

2.2.1政府环境责任理论

2.2.2环境危机管理理论

2.2.3风险预防原则理论

3.重污染天气应急机制的立法和运行现状

3.1我国重污染天气应急机制的立法现状

3.2重污染天气应急机制的运行现状

3.2.1组织机构设置

3.2.2预警分级标准

3.2.3预警发布制度

3.2.4应急响应机制

3.2.5会商制度

3.2.6评估制度

3.2.7应急保障制度

3.2.8法律责任

4.我国重污染天气应急机制存在的问题

4.1应急机构设置缺乏协调性

4.1.1省内组织机构不健全

4.1.2不同省份应急机构之间缺乏协调性

4.2预警分级和发布制度的缺陷

4.2.1预警分级标准不统一

4.2.2预警发布时间不及时

4.3应急响应机制的不足

4.3.1应急响应措施不全面

4.3.2应急响应主体单一化

4.4配套制度尚待完善

4.4.1会商制度不健全

4.4.2评估的时效性不强

4.4.3保障制度不完备

4.5法律责任界限模糊

4.5.1我国政府间的行政法律责任难以界定

4.5.2处罚标准不明确

5.我国重污染应急机制的法律保障措施

5.1完善组织机构设置

5.1.1完善重污染天气应急指挥部内部机构设置

5.1.2增设区域重污染天气应急协调性机构

5.2完善预警分级和发布制度

5.2.1统一全国范围内的预警分级

5.2.2提前发布预警信息

5.3健全应急响应机制

5.3.1提升应急响应制度的针对性及可操作性

5.3.2完善多方参与机制

5.4完善配套制度

5.4.1完善会商制度

5.4.2加强评估制度的时效性

5.5明确各方法律责任

5.5.1建立我国区域目标完成与考核制度

5.5.2完善减排企业的责任承担后果

6.结论

参考文献

研究生在读期间的研究成果

致谢