从文本到行动:政策内涵如何体现?

向玉琼

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政策内涵的界定贯穿于政策创制过程,但不一定局限于政策制定环节。从过程上看,政策内涵的界定大致可以分为三个阶段。第一阶段是公共政策文本化阶段,通过理性设计的文本来表述政策,文本以其清晰性、准确性和完尽性赋予政策内涵以确定性;第二阶段政策内涵在政策全过程中被再界定,这发生在政策重心下移的背景中,随着政策执行对政策内容的影响加大,政策内涵在政策全过程中得到修正和调整;第三阶段是政策内涵行动化阶段,由于政策系统更加开放,多元主体进入政策过程中并形成行动网络,政策内涵在协商与互动中被表达出来。随着阶段的更迭与演进,对于政策内涵的界定逐步消解了理性设计的特性,而表现为具有动态性、延续性、情境性、开放性的阐释过程。

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来源
《学海》 |2023年第4期|35-43|共9页
作者
向玉琼;
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作者单位

南京农业大学公共管理学院;

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正文语种 chi
中图分类中等教育;
关键词
文本; 行动; 理性设计; 阐释性政策分析; 政策内涵;

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