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从“一刀切”到“分类别”：乡镇政府绩效考核制度创新--徐州模式解读

         
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“一刀切”式的传统乡镇政府绩效考核模式存在着弊端，江苏徐州推行了一种“分类别”式乡镇政府绩效考核模式，即划分类别，同类竞争，使乡镇发展目标更明确；考核内容，同中有异，使乡镇发展思路更清晰；考核权重，合理赋分，使乡镇发展方式更科学；考核结果，多维激励，使乡镇干部干劲更足。针对“分类别”式乡镇政府绩效考核模式实施中存在的问题而采取的完善思路是：考核主体过于单一，可以建立由政府和社会民众共同参与的多元主体考核机制；考核内容差异过小，可以对不同类别的乡镇，设计不尽相同的考核内容和考核重点；考核指标权重有失平衡，可以适当降低经济发展指标比重，适当增加民生改善和生态环保指标比重；考核过程中定性成分较大，方法较为单一，可以考虑借助现代信息技术，采用多种方法，以提高考核结果的客观性和可信度；建议将乡镇政府工作人员的廉洁程度、敬业程度、服务态度等纳入考核指标体系，要以绩效考核推进乡镇政府廉政建设和服务型政府建设。而有待于继续深入研究的问题是：分类考核制度对地方经济社会发展影响程度的量化跟踪研究，分类考核制度在纵向和横向上的延伸推广问题研究，政府绩效考核服务外包问题研究，利用考核结果提高考核对象行政绩效的路径研究。

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