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公共财政应有人文关怀精神

         

摘要

党的“十七大”报告指出:社会建设与人民的幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。现代政府的权利来自人民,政府与人民之间通过民主的选举制度完成权利的让渡,作为人民利益“代理人”的政府应以全社会福利最大化为目标。在社会发展的不同阶段,政府的职能有所不同,在经济发展的起步阶段,由于民间资本积累较少,投资能力不足,政府扮演着“投资人”的角色;随着社会经济的发展,市场配置资源的能力得到提高,人们对公共消费的需求逐渐升级,政府的职能也需要进行相应的调整,逐渐从竞争性领域退出,将工作重点放在市场依然不能发挥或无法充分发挥作用的公共领域和准公共领域。

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