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日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示

     
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摘要

[目的]高标准农田建设是提升粮食产能、 实施"藏粮于地"战略的重大举措,是促进乡村振兴、 推动农业高质量发展的重要抓手.在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议.[方法]结合日本、 韩国典型区域农田建设案例,梳理日韩两国农田建设的主要做法和经验,探讨推进我国高标准农田建设的措施.[结果]日本、 韩国的农田基础设施建设取得了良好成效,农田建设做法、 经验值得借鉴.日本农田建设主要措施包括完善的法律规章保障和标准体系;政府重视农田建设,资金投入力度大,水利建设优先;兼顾多发利益,监管并举.韩国农田建设任务具有明显的时代特征,中央政府投入力度逐步加大,农田建设与国土区划和规模经营紧密结合.[结论]农田建设管理是一项系统工程,涉及自然资源禀赋、 产业结构、 传统农耕文明、 农户心理及村庄治理等多个方面.我国农田建设需要以制度建设为支撑,以规划为约束,建立系统的农田建设法律法规体系,强调规划的严肃性和执行力,确保建设活动不脱离规划要求;以统一监管为前提,以标准体系建设为切入点,提升农田建设管理效能,根据农田建设任务、 成本变化等因素,动态调整完善建设内容和投资标准,提高建设成效和资金使用管理效率;以财政资金为引导,创新投入模式,大力推进发行地方债投入、 高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂收入投入、 利用外资投入等工作,切实加大农田建设投入力度;以信息化为重点,以数字化和智慧化为突破,提高农田建设管理水平,努力实现农田建设产学研有机结合,促进我国农业基础设施建设科技成果产业化和跨越式发展.

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