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承包地转让及私自变更土地用途的实证研究

         

摘要

土地作为农民重要的财产,应该允许转让,使农民能获得更多的现实财产利益。但是,同时要保障粮食安全。为了规范土地转让过程中存在的问题,采取社会调查方法,从一份真实的土地转让协议入手,对转让土地的全过程进行分析,发现存在着协议文本的不规范、土地用途的私自变更、发包方同意的形式化、政府部门的不作为等问题。应该尽快完成不动产统一登记、明确土地权利归属、加强政府监管,完善发包方同意程序,既要更有效地保护农民土地权利,又要严格土地用途管理,在程序上切实保障实现城乡统筹发展。

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