北洋政府时期国家预算的编制与运作

徐鹤涛

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国家预算是北洋政府财政体制的重要组成部分。北洋政府时期出现过两部通过立法机关审议的正式国家预算,六部已由行政机关编成、但未完成立法审议的国家预算案,三部由政府委托机构编出的国家预算参考册。它们多不能反映财政实情,于约束政府开支方面作用亦有限。即使是在被认为预算执行较好的1914、1915年,预算数字也仅有部分约束力。而在其他时期,由于政治混乱、财政困难、地方不听命于中央,国家预算更难起到应有作用。不过,北洋政府时期的预算虽难实现对财政的刚性约束,但常被作为整理财政的起点、各方进行利益分配时的参照和弱势部门争取经费的手段,实际仍以柔性的方式嵌入财政的日常运作中。

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来源
《史学月刊》 |2022年第3期|59-70|共12页
作者
徐鹤涛;
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作者单位

苏州大学社会学院历史系;

江苏苏州215000;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类半殖民地、半封建社会（1840~1949年）;
关键词
北洋政府; 预算; 财政; 中央地方关系;

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