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制度构建视野下新中国户籍制度研究

         

摘要

近年来,学术界对新中国户籍制度展开了深入而广泛的研究,但应站在制度构建高度,深刻反思新中国户籍制度,总结出现代国家制度构建所应遵循的基本原则。新中国户籍制度的建立经历了主要户籍权益政策先行出台与生效、限制农村流入城市的户籍迁移政策的正式出台、进一步强化三个阶段。从制度构建视角看,新中国户籍制度建立过程具有:理念上的维稳取向、目标导向上的明显城市偏向、权力精英主导、信息内输入和设计模式主要诉诸经验的特征。这些缺陷导致其长期运行对当代中国产生严重的消极后果。新中国户籍制度所造成的严重后果警示政府在制度构建过程中,应进行正义的价值"拷问",健全社会参与机制,放眼更宽广的国际视野,借鉴历史"前车之鉴"。

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