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支持政府绩效管理的组织文化特征与培育途径——基于中西方国家比较的视角

         

摘要

良好的组织文化是政府绩效管理制度有效实施和顺利推行的重要条件。政府绩效管理需要使命型、契约型、开放型与结果型四种特征的组织文化支持。尽管中国是一个非常注重功绩制文化的国家,注重实绩、强调德治、推崇考课一直是行政组织传统文化的重要部分和精华,但与西方国家支持绩效管理取得成功的法治理念、契约精神、绩效观念、民主意识等组织文化相比,长期以来中国传统文化、经济社会转型以及当前政治与行政体制改革滞后,导致组织文化呈现封闭性、集权性、人治性、非理性等特点,致使现代意义的政府绩效管理体系难以健全和有效发挥作用。深化中国政府绩效管理改革,必须积极借鉴西方国家经验,推进政治与行政体制改革,从促进公民参与、健全行政法治、倡导行政理性、扩大社会自治等方面营造有效支持其发展的组织文化。

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