试点与改革:地方自主权的扩展路径

顾德瑞

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试点与改革:地方自主权的扩展路径

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静态的央地权力划分是中央和地方正常运转的前提,而对于转型中的中国来说,动态的央地博弈,尤其是负载于"试点"之上的权力再次分配,实际上影响着央地关系的发展动向。不论是中央授权或批准的"试点",还是地方自主的"试点",都伴随着先行先试权的获得或自主空间的释放,不同程度地拓展了地方自主权,前者通过授权拓展地方的权力谱系,后者借助自主探索释放地方的治理空间。但这种拓展路径存在不稳定、非制度化、实质违宪等问题,使得地方自主权难以获得有效地保障。为改变当前现状,由"政策试点"向"法治试点"转变,实现拓展路径的法治化,显得尤为关键和紧迫。

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来源
《理论月刊》 |2016年第11期|100-107|共8页
作者
顾德瑞;
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作者单位

武汉大学法学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类地方政治;
关键词
政策试点; 先行先试; 宽容改革; 地方自主权;

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