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土地财政区域风险评估及防范对策研究

         

摘要

依据土地财政运行模式,其存在持续性、债务违约、土地违法及社会公平风险。形成机理是:土地出让方式不合理及其与资源有限性的矛盾产生土地财政持续性风险,不同融资方式形成财政兜底模式导致债务违约风险,征地批租的增值收益分配不均导致社会公平风险,政绩考核制度与法律制度的不完善导致土地违法风险。选取2007—2017年全国31省(区、市)的相关数据,运用AHP—熵值法计算各指标权重,利用MATLAB软件中灰色关联度分析法计算各指标与总体风险之间的相关性,运用SPSS21.0软件聚类分析中的ward方法,以平方Euclidean距离为度量标准进行聚类分区,找出了我国土地财政风险程度的区域差异规律,并对土地财政风险进行评估。结果表明:地方政府土地财政风险总体上呈西高东低的趋势,针对不同区域,从政策、制度、市场等方面提出了相应的防范对策。

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