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农地确权对农户农地流转的影响效应研究——基于农户生计视角

         
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农地流转是农村土地制度改革的必然趋势,是助推乡村振兴战略实施、实现农业农村现代化的重要路径之一。随着城镇化进程的快速发展和农地确权工作的不断推进,农民是否参与农地流转已经成为社会和政策关注的热点问题。为此,本文在梳理相关文献的基础上,基于2013年和2015年中国家庭金融调查数据(CHFS),采用二元面板logit模型检验了农地确权对农户农地流转行为的影响及其作用机制,同时甄别了农地确权对不同生计类型的农户农地流转行为的影响,并用2015年的截面数据进行了稳健性检验。研究发现:(1)农地确权在整体上能提高农户参与农地流转的概率,同时提高了农户农地转出和农地转入的概率。(2)农地确权通过释放农村剩余劳动力到非农产业部门正向影响农地转出,通过激励农户农业生产投入正向影响农地转入,通过降低交易费用正向影响农地转出和农地转入。(3)在农户生计的调节作用下,农地确权对农地转入的正向影响增强。具体来看,农地确权对不同生计类型的农户农地流转的影响存在差异,农地确权正向影响非农兼业户和纯农户农地转出,同时正向影响纯农户的农地转入。为引导不同类型农户根据自身需求参与土地流转市场,政府应提高城乡社会保障体制,减弱非农户和兼业户对土地养老的依赖,同时,加强对农户的非农就业技能培训,助力有意愿转出农地并参与非农就业的纯农户向城镇转移。最后,培育新型职业农民,吸引优秀的职业农民通过流转扩大土地经营规模。

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