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排污权交易试点的推进机制与政策特征——基于省级政策文本的分析

         

摘要

开展排污权有偿使用和交易试点,是我国环境治理领域的一项重大创新性改革.以省级排污权交易政策文本为考察对象,使用QSR Nvivo 12质性分析软件对文本内容进行编码,在此基础上分析排污权交易试点的推进机制和政策特征.研究发现,各试点省份以政府为主导、相关部门共同参与,通过实施机制、动员整合机制和制度化机制推进排污权交易试点工作.在试点过程中,各地陆续出台规范性政策文件,强化排污权交易的过程管理和重点领域管控,协调并使用市场型工具和规制型工具,致力于完善排污权交易制度体系,实现减排污染物的政策目标.为进一步深化排污权交易改革,应坚持国家顶层设计与地方探索相结合,理清政府与市场主体的关系,并重视制度建设的系统性和协调性.

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