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农民工政策'三步走'发展战略研究

         

摘要

当前在农民工政策发展上存在两种主要的声音:一种是激进的要求立即彻底解决农民工融入城市的所有问题,另一种是保守的"头痛医头,脚痛医脚"的城市有限接纳农民工.这两种方案都有片面性,科学规划农民工政策的发展应该整合这两种思想,站在现实的地平线上向前看.由此而论,农民工政策发展也应是一种"三步走"的战略:第1步,让农民到城市自由流动就业;第2步,让农民工与城市和谐相处;第3步,让农民工变成城市市民.当前,农民工政策发展的第1步战略已经实现,正处在第2步战略实施期.要实现农民工政策发展的顺利进行,需要遵循以下原则:发展导向,城乡联动,渐进改革,政府主导,民主参与,比较特色.现阶段的重点除制定促进农民工与城市的和谐的政策外,需要研究如何规划城乡统筹背景下农民工政策的第3步发展,以及解决两个政策阶段之间的衔接问题.

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