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国土空间规划体系研究:理论认知与实践向度

         
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以高水平国土空间规划体系推进国土空间治理现代化,日益成为当前经济社会发展全面绿色转型的现实要求。综合运用文献研究、归纳演绎和理论分析法,系统梳理空间规划的思想缘起,对比国际上规划实践探索,揭示中国国土空间规划体系变迁历程,并明晰其基础理论与内涵,进而基于新制度主义理论探析国土空间规划体系改革的实践方向。结果表明,空间规划内涵呈现“管理手段—指导理论—宏观制度”演进态势,中国国土空间规划体系发展过程形成“初创期—发展期—转型期—重塑期”格局;生态基点、利益中点、协调节点是统筹规划内涵与演化机制的基础;编制模式初步形成“基本理论与实践基础—理论框架与规划目标—空间分类与分区管控—生态修复与重点建设—规划实施与监督—成果与技术要求”的逻辑进路。未来时期,应从法律法规、体制机制、技术平台、经济社会服务和监督管理等层面,为国土空间规划编制实施保障体系夯基筑台和立柱架梁。

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