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管区设置与基层政府的政策执行力强化机制--基于L镇管区设置的经验阐释

         

摘要

基层政府的政策执行力增强必须有效解决基层政府内部对人的动员问题和乡村之间的衔接问题。管区设置包括四个方面的内容,分别是以"管区考核"为路径的人事晋升方式、以"管区"为平台的干部培养方式、以"管区"为政策执行中枢的乡村衔接方式和"管区干部"推动下的乡村关系紧密化。管区设置从责任追究明晰化上增大了基层政权向基层干部施加执行压力、进行动员的空间;从加深基层干部对农村的把握上提高了政策执行者的执行能力;从信息对称化上提高了政策执行方案的有效性;从紧密化同村干部间的关系上确保村民自治与基层行政保持目标一致,整合政策执行所需的信息、权威等乡村治理资源,同时强化政策执行过程中的监督。

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