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'利益人'论域中的行政自由裁量行为:动因与控制

         

摘要

自由裁量权作为一种非羁束性的权力.其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关.行政人员作为有着复杂利益追求的"利益人",他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向.由此,必须从行政人员"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度内外兼施,确保裁量行为的公益性.

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