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基层政府治理制度化的路径与方向——以嘉兴市新市镇建设(2010-2015年)为例

         

摘要

在推进国家治理现代化的过程中,地方政府治理的制度化显得尤为迫切.通过对嘉兴新市镇政府规范行政权力使用过程与行为的考察,可探讨基层政府制度化的路径与方向.基层政府一方面通过制定各种制度、规则与程序来规范行政权力的使用,另一方面通过自上而下的吸纳与整合来满足民众意愿与需求,同时提供更加优质的公共服务来回应各种形式的社会表达.这一制度化路径不仅对基层政府行为实现了某种约束,而且在一定程度上维护了社会利益,这对于实现治理体系现代化具有重要意义.同时,由于这一实践过于依赖党政领导的推动,因而,如何将基层政府行为的规范化努力转变成稳定、可持续的制度安排,需要进一步探索.

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