指导性文件是如何制定和演进的?——对新冠肺炎七版诊疗方案的跟踪研究

宋华琳; 牛佳蕊

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指导性文件是如何制定和演进的?——对新冠肺炎七版诊疗方案的跟踪研究

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[问题]指导性文件的内容如何动态演进?指导性文件的法律性质为何?指导性文件的形成程序为何?[方法]聚焦国务院卫生行政部门颁布的七版新冠肺炎诊疗方案,梳理新冠肺炎诊疗方案文本的变迁.利用官方网站、新闻媒体的报道,关注新冠肺炎诊疗过程中的经验证据,分析指导性文件的动态演进、法律效果和审议程序.[发现]指导性文件的动态演进,是实验主义治理和反思性法的体现.指导性文件内容的变迁,受中央层面统一领导、政策考量、专家学科倾向的影响,并有赖于诊疗经验的不断积累.[结论]诊疗方案不具有法律规范的外观,但具有实践层面的拘束效果.指导性文件制定过程中,应完善专家咨询程序,汲取专业人士的专业知识,听取患者、普通公众、专业团体等利益相关方的意见.

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来源
《公共行政评论》 |2020年第3期|43-64|共22页
作者
宋华琳; 牛佳蕊;
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作者单位

南开大学法学院;

南开大学法学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类国家行政管理;
关键词
指导性文件; 诊疗方案; 行政指导; 专家咨询; 公众参与;

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