现行农村土地制度下地方政府和农民的互动逻辑与政策选择

刘梦琪

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现行农村土地制度下地方政府和农民的互动逻辑与政策选择

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农村土地问题关系到国家、社会和市场的多重利益,暗含着政府与市场、国家与社会的互动逻辑。在现行农村土地制度下,引入国家治理理念,从公共决策和市场交易两个视角,分析地方政府与农民的互动逻辑。由于地方政府在土地配置中具有多重角色,地方政府和农民的互动并未形成有效的边界。在公共决策领域,地方政府的征地行为具有一种自我激励机制,政府征地范围有不断扩大的趋势;在市场竞争领域,地方政府的优势地位扭曲了政府与农民之间的利益制衡,使得征地行为进一步扩张。通过调整相关的法律制度和财政制度,构建平等、公平的土地市场,推进土地财产税改革,以规范地方政府行为边界,重建地方政府与农民的互动逻辑。

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来源
《山东财经大学学报》 |2022年第1期|28-37|共11页
作者
刘梦琪;
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作者单位

中国财政科学研究院;

北京100142;

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正文语种 chi
中图分类土地问题;
关键词
农村土地制度; 地方政府; 农民; 公共决策;

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