县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题

余绪鹏; 何露

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职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题.为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式.职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升.但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等.作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决.

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来源
《理论导刊》 |2016年第12期|14-19|共6页
作者
余绪鹏; 何露;
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作者单位

华东交通大学廉政文化研究中心,南昌 330013;

华东交通大学廉政文化研究中心,南昌 330013;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类人事管理;
关键词
县域公务员; 制度安排; 职务晋升; 级别晋升; 职级晋升;

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