现代国家与自主治理:社会转型视野中的治理

张敏

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西方近代历史的经验表明,转型社会对基层自治秩序最为重大的挑战是国家行政权力的扩张.行政权的扩张一方面成为“政治现代性”的重要标志,同时,如何控制行政权,避免与社会自治秩序冲突也是政治科学的关键性议题.人类文明中存在两种政治秩序类型:一种为“单中心秩序”,建立一元化管辖权,造成中央与地方精英之间的冲突,使自治的体制瓦解；另一种为“多中心秩序”,实现中央与地方管辖权的交叉与制衡,形成自治的制度基础.自治秩序的制度前提一定是“多中心秩序”的政府层级安排.因为,只有这种“重叠管辖权”的政体模式才会在政府之间形成围绕自治体的竞争关系,否则,各级政府的关系始终纠缠不清,社会自治也将成为一种乌托邦的想象.

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来源
《天津行政学院学报》 |2011年第6期|41-46|共6页
作者
张敏;
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作者单位

北京大学;

北京 100871;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类政治理论;
关键词
自主治理; 社会转型; 现代国家; 重叠管辖权;

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