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从粗糙维持到精细治理:基层治理转型困境分析

         

摘要

当基层事务从“简约”向“复杂”转型,超越了基层组织的权责边界,“乡政村治”模式就会带来“粗糙维持”问题,推动精准治理有其现实必要性。但是,无论是“人-事”结合类事务,还是“人-事”分离类事务,都需要发挥村民自治效能。当农村基层事务治理体系,过度强化行政回应性责任,考核压力越大政策刚性越强,基层组织就越发没有弹性,自治事务就将难以有效解决,模糊事务治理同样高成本。只有构建分级分类协同治理机制,契合奥斯特罗姆的“多中心治理之道”,方能实现全面精细治理的绩效。

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