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农村公共服务观察:公平问题及对策

         

摘要

扩展和改进面向农村居民的公共服务,是推进农村全面进步、实现城乡和谐的必然要求,也是社会主义新农村建设的重要内容。公共服务作为以信息和劳务形式存在的公共品。尽管具有非排他性和非竞争性的特质,但由于现实条件下的公共服务供给是有限的供给,这有限的供给又大多是准公共品性质的服务,并且是在差异很大的社会中进行运作的,其中涉及到投入分配、服务取向、收费定价和惠顾定向等诸多现实问题,因而,公共服务供给实际上存在着不可忽视的公平问题。由于农村社会结构非常复杂,差异性极大,这里的公共服务供给更为有限。更具稀缺性,因而,农村的公共服务供给实际上面临着更为突出、更为严峻的公平问题。对这一问题进行深度观察与分析。寻求解决的对策,无疑是改进农村公共服务供给的一项重要课题。

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