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中国的生态扶贫评估和生态富民展望

         

摘要

生态扶贫具有拓展就业范围和增加收入来源、提升资源利用结构和改善社区发展环境、保障生态安全和增加国民福祉等多重效应.我国生态扶贫在增加贫困农牧民的收入、改善区域生态环境、提升农牧民生态保护意识、激发贫困户脱贫的内生动力、提高贫困地区乡村治理水平等方面起到了积极作用.随着消除绝对贫困历史使命的完成,我国生态扶贫跃迁到生态富民.这就要求:思想认知要由推崇独享意识拓展到普及共享意识;经济行为要由自营方式优化拓展到共营方式创新;政策设计要由自生能力维护拓展到共生能力培育;制度安排要由独赢权利保护拓展到共赢机会创造.在生态富民的政策设计上,要加强生态保育,改善乡村环境;发展生态产业;促进产业兴旺;健全生态保护补偿体系,创新生态价值实现机制;培育生态文化,实现自洽、互洽和共洽耦合;强化人力资本投资,促进生态创新;强化生态管理,保障生态安全.

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