党政联合发文的百年探索、生成逻辑与规范路径

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党政联合发文的百年探索、生成逻辑与规范路径

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党政联合发文是党内法规与国家法律衔接协调的重要桥梁。自1921年中国共产党成立以来,党政联合制发文件从临时性、散发性、过渡性的特殊文件形式,逐渐演变为国家治理的常态化制度工具。其产生与我国现有党政体制的内在需要紧密相关,从理论层面上看党政联合发文是党的领导、民主集中制和依法治国有机统一的体现,同依法治国、依法执政、依法行政协同推进的基本要求相吻合,是伴随党政关系发展演化的应然产物。从实践层面上看,党政联合发文不仅推动了党内法治与国家法治的一体建设,降低了 "立法"成本,提高了执行效率,而且是推进党内法规与国家法律衔接协调的可靠力量。新时代提高党政联合发文的规范化程度是推进中国特色社会主义法治建设的必然之举,可以从明确联合发文文件的属性、落实文件责任主体实现归口化管理、明确文件公开性等方面缓解当前存在的隐忧。

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来源
《党内法规理论研究》 |2021年第2期|130-148|共19页
作者
成立文;
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作者单位

厦门大学法学院;

厦门大学党内法规研究中心;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类国家机关工作与人事管理;
关键词
党政联合发文; 党的领导; 依法治国; 党政关系; 党内法治;

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