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首页> 外文期刊>Journal of environmental law and practice >Role of Parliamentary Committees in Canadian Environmental Policy Formulation and Evaluation: The Case of the Standing Committee on Environment and Sustainable Development 1994-2004
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Role of Parliamentary Committees in Canadian Environmental Policy Formulation and Evaluation: The Case of the Standing Committee on Environment and Sustainable Development 1994-2004

机译：议会委员会在加拿大环境政策制定和评估中的作用：以环境与可持续发展常务委员会为例（1994-2004年）

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Cet article porte sur le Comité permanent de l'environnement et du développement durable de la Chambre des communes formé de 1994 à 2004, sous la direction de l'honorable Charles Caccia. L'auteur a constaté que durant cette période, le Comité, en rupture avec la pratique parlementaire canadienne, a constitué un bon exemple de l'influence que les comités pouvaient avoir sur la mise sur pied de règles sur le développement et de mécanismes de responsabilité et d'évaluation des politiques, comme l'avait suggéré la littérature scientifique sur les comités parlementaires et les parlementaires eux-mêmes. On y présente le rôle du comité dans la rédaction de la nouvelle Loi canadienne sur la protection de l'environnement (LCPE 1999) et la Loi sur les espèces en péril. Le succès du comité réside en grande partie dans la direction de Caccia qui, rompant avec la pratique parlementaire au Canada, a assuré la direction du comité sans être membre du Cabinet, en obtenant l'appui relativement constant des membres du Comité, et plus particulièrement de l'opposition. Cet article souligne que le succès du Comité a été obtenu dans le cadre existant des ordres permanents et des ressources mises à la disposition des comités parlementaires au Canada. À la lumière de ce résultat, les autres comités permanents pourraient également connaître un tel succès grâce à une direction solide et expérimentée et une volonté des membres de favoriser un milieu de travail indépendant au sein des comités, qui diminuerait l'atmosphère partisane régnant à la Chambre des communes. L'article comprend également une analyse comparative des travaux des comités permanents de l'Assemblée législative de l'Ontario, de même que des recommandations visant à améliorer l'efficacité du processus des comités, tant au fédéral qu 'en Ontario. Committees offer the beguiling prospect of a stronger, more independent role for Parliament. Committees can do things the house itself cannot. They can make investigations, during which they interrogate ministers and public servants, call expert witnesses, travel, hire research staff; they can prepare reports which consider and accommodate the various interests and view-points of members and the public; they have the possibility of being non-partisan in a way the House rarely is. Committees can be the means by which members of parliament can integrale their viewpoints into policy proposais, or act together to call the executive to account for its use offunds and authority. C.E.S. Franks The Parliament of Canada 1987.%This article examines the experience of the Canadian House of Commons Standing Committee on Environment and Sustainable Development between 1994 and 2004, while under the Chair of the Honourable Charles Caccia. The article finds that during this period the committee provided an example of what the academic literature on parliamentary committees and Members of Parliament themselves have suggested such committees have the potential to achieve in terms of influencing policy development and providing mechanisms for accountability and policy evaluation, but has rarely been seen in Canadian practice. The committee's role in the development of the new Canadian Environmental Protection Act (CEPA 1999) and the Species at Risk Act are highlighted. The committee's success is attributed in large part to Caccia's leadership, who took the unusual step in Canadian parliamentary practice of pursuing the chair of the committee as a non-cabinet oriented career path, supported by a relatively stable committee membership, particularly on the opposition side. This article emphasizes that the committee's successes were achieved within the existing framework of standing orders and resources available to Canadian parliamentary committees, suggesting that similar outcomes could be achieved by other standing committees, given a strong and experienced chair, and a willingness among members to establish an independent working space within committees where the partisan dynamics of the floor of the House of Commons are attenuated. A comparative discussion of the work of standing committees in the Legislative Assembly of Ontario is also provided, and recommendations made to improve the effectiveness of the committee process at the federal level and in Ontario.
机译：本文涉及的是下议院在1994年至2004年间成立的环境与可持续发展常设委员会，由查尔斯·卡恰（Charles Caccia）阁下主持。作者发现，在此期间，委员会摆脱了加拿大的议会惯例，这是委员会对发展规则和问责制发展可能产生影响的一个很好的例子。以及有关议会委员会和议员本身的科学文献所建议的政策评估。它概述了委员会在起草新的《加拿大环境保护法》（CEPA 1999）和《濒危物种法》中的作用。该委员会的成功很大程度上取决于卡恰的领导地位，他与加拿大的议会惯例背道而驰，在没有成为内阁成员的情况下就担任了委员会的领导，获得了委员会成员的相对持续的支持，尤其是反对派。本文着重指出，委员会的成功是在现有的常规会议常规框架内以及向加拿大议会委员会提供的资源中取得的。鉴于这一结果，由于常任理事国的扎实和经验丰富，以及成员们希望在委员会中营造独立工作环境的愿望，其他常务委员会也可以取得这样的成功，这将减少普遍存在的党派气氛。公用房间。本文还包括对安大略省立法议会常务委员会工作的比较分析，以及提高联邦和安大略省委员会程序效率的建议。委员会为议会发挥更大，更独立的作用提供了诱人的前景。委员会可以做房子本身不能做的事情。他们可以进行调查，在此期间讯问部长和公务员，拜访专家证人，旅行，雇用研究人员；他们可以编写报告，考虑并适应会员和公众的各种利益和观点；他们有可能以众议院罕见的方式成为无党派人士。委员会可以是国会议员将其观点纳入政策建议的手段，或者是共同行动以召集行政人员对其资金和权力的使用进行说明的手段。这些。弗兰克斯（Franks）加拿大国会1987年。％本文考察了加拿大下议院在1994年至2004年间担任环境事务和可持续发展常务委员会的经验，该委员会由查尔斯·卡恰（Charles Caccia）担任主席。文章发现，在此期间，委员会提供了一个示例，说明了有关议会委员会和国会议员本身的学术文献表明，这些委员会在影响政策发展以及提供问责制和政策评估机制方面具有实现潜力，但是在加拿大的实践中很少见到。强调了委员会在制定新的《加拿大环境保护法》（CEPA 1999）和《濒危物种法》中的作用。委员会的成功很大程度上归功于卡恰的领导，他在加拿大议会的实践中采取了非同寻常的步骤，即追求委员会主席为非橱柜式的职业道路，并得到了相对稳定的委员会成员的支持，尤其是在反对派方面。本文强调，委员会的成功是在现有常规会议常规和加拿大议会委员会可利用资源的框架内实现的，这表明，只要有强大而经验丰富的主席，并且成员愿意建立，其他常设委员会也可以取得类似的成果。委员会内部的独立工作空间，削弱了下议院议员的党派动态。还对安大略省立法议会的常务委员会的工作进行了比较讨论，并提出了一些建议，以提高联邦一级和安大略省委员会程序的有效性。

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