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Les syndicats des fonctions publiques canadienne et québécoise face à l'innovation du travail : analyse de contenu et de discours 2000-2007

机译：面临工作创新的加拿大和魁北克公共服务工会：内容和言语分析2000-2007

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摘要

L'administration publique canadienne, tant au niveau provincial qu'au niveau fédéral, subit de nombreuses transformations depuis les dernières décennies. En plus des différentes préoccupations des gouvernements qui se succèdent, ces changements se définissent par les nouvelles exigences des citoyens ainsi que de l'inspiration de la gestion publique au niveau international. Ainsi, dans les années 1980, le Nouveau Management Public de l'Angleterre influence la gestion publique canadienne et inspire la Réingénierie et la Modernisation qui proposent plusieurs changements et innovations. Au Canada, ces mouvements sont accompagnés par une résistance des syndicats. Le secteur public est un milieu fortement syndiqué et avec l'accroissement du rôle des syndicats depuis les dernières années, il s'avère important de connaître leur position face aux nouveaux changements et innovations qui s'opèrent dans leur organisation. Cette étude exploratoire élaborée par une analyse de contenu et de discours possède quatre objectifs de recherche: 1) recenser et classer les innovations du travail, 2) cerner la position (discours) des syndicats relative à ces innovations, 3) comparer ces position et 4) analyser les positions des syndicats en fonction des contraintes de l'innovation. La définition de l'innovation du travail repose sur une conception subjective, c.-à-d. qu'elle réfère à son milieu et elle est temporelle. Ainsi, la définition de l'innovation varie selon les répondants. Pour certains, elle doit avoir pour but l'amélioration et est, par conséquent, positive, alors que pour d'autres, elle est bien souvent négative. Toutefois, il existe un consensus sur le fait qu'elle est représentée principalement par un changement ou une nouveauté. Les syndicats se montrent moins favorables aux innovations dont l'ampleur du déploiement dans la fonction publique est grande et dont l'impact sur l'environnement est élevé. Cette réticence aux changements de grande envergure peut s'expliquer par cinq facteurs principaux: droit de gérance, facteur de personnalité, facteurs environnementaux, stabilité et universalité des programmes et des relations du travail. Ces facteurs dits modérateurs se distribuent inégalement selon les niveaux de l'innovation ce qui favorise ou non l'acceptation des syndicats face à l'innovation. Les syndicats désirent être impliqués dans le processus de changement et il semble que cela soit plus facilement réalisable lorsque ces derniers s'effectuent dans un environnement restreint et dont l'impact est peu important. L'innovation dans la fonction publique constitue la clé pour conserver la qualité des services offerts aux citoyens et pour mieux répondre à leurs besoins continuellement changeants. Dans ce milieu fortement syndiqué, les syndicats sont des acteurs importants et il importe de tenir compte de leur opinion. En effet, puisqu'ils désirent être impliqués de façon plus participative dans la fonction publique, leur opinion constitue un atout dans le succès de l'innovation. L'identification des contraintes et de facteurs facilitants à l'implantation d'innovations ayant pour but de moderniser la fonction publique peut permettre de mieux comprendre les mécanismes de réussite.
机译：近几十年来，加拿大的省级和联邦政府公共行政管理经历了许多变革。除了历届政府的不同关注之外，这些变化还取决于公民的新要求以及国际层面公共管理的启发。在1980年代，英格兰的新公共管理对加拿大的公共管理产生了影响，并激发了“再造与现代化”，提出了一些变革和创新。在加拿大，这些运动伴随着工会抵抗。公共部门是一个强大的工会环境，并且随着近年来工会作用的增强，面对组织中发生的新变化和创新，了解工会的地位非常重要。通过对内容和话语进行分析而开发的这项探索性研究具有四个研究目标：1）识别和分类工作创新，2）识别工会相对于这些创新的立场（话语），3）比较这些立场和4 ）根据创新的约束分析工会的职位。工作创新的定义基于主观概念，即它指的是环境，是暂时的。因此，创新的定义因受访者而异。对于某些人来说，它必须以改善为目标，因此是积极的，而对于另一些人来说，它往往是消极的。但是，人们一致认为它主要表现为变化或新颖性。工会对那些在公共服务领域的部署规模大，对环境的影响大的创新则不利。这种不愿进行深远变革的原因可以由五个主要因素来解释：管理权，人格因素，环境因素，计划和劳动关系的稳定性和普遍性。这些所谓的调节因素根据创新水平分布不均，这可能会或可能不会促进工会接受创新。工会希望参与变更过程，而且看起来很容易实现，如果这些变更是在有限的环境中进行而几乎没有影响的话。创新公共服务是保持向公民提供服务质量并更好地满足他们不断变化的需求的关键。在这个高度工会化的环境中，工会是重要的参与者，考虑他们的观点很重要。实际上，由于他们希望以一种更具参与性的方式参与公共服务，因此他们的意见是创新成功的资产。确定有助于实施旨在实现公共服务现代化的创新的制约因素和因素，可以有助于更好地理解成功的机制。

著录项

  • 作者

    Chouinard Eugénie Noele;

  • 作者单位
  • 年度 2008
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 {"code":"fr","name":"French","id":14}
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