土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法

技术领域

本发明涉及土地征收监测数据采集方法，具体涉及一种土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法。

背景技术

现有的抢种抢载抢建判断方法在实际过程中，往往在未发征地通告的情况下征地专班便进入被征土地范围清点附着物，使得村民能以未被告知为理由进行抢栽抢建。同时，登记人员在登记土地及地面附属物情况时，未留下详细的摄相记录，致使征地人员无法清晰分辨征地户在登记之后抢栽的苗木。

因此，需要对现有技术进行改进。

发明内容

本发明要解决的技术问题是提供一种高效的土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法。

为解决上述技术问题，本发明提供一种土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法，包括以下步骤：

1)、获取待测区域设定时间的卫星定位图像、遥感影像数据和勘测定界图作为初始地貌情况图像；对初始地貌情况图像进行分块聚类处理，得到分块聚类处理后卫星定位图像；

2)、征地人员对分块聚类处理后卫星定位图像中的各个分块添加所有权标签；

3)、在进行土地征收时，获取实时的卫星定位图像，将实时的卫星定位图像与分块聚类处理后卫星定位图像进行对比，得到有差异待确认区域；

4)、征地人员将所有地上物补偿合同进行登记、分类，筛选出每类补偿金额较大的补偿户作为审计重点对象；

5)、征地人员对有差异待确认区域和大额补偿待确认区域进行审查采用无人机摄影等方式获取图像，进行对比，得到初步判断结果；

6)、征地人员对有差异待确认区域和大额补偿待确认区域进行审查，得到最终结果。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的改进：

在步骤1中，设定时间为土地征收公告发布之前的十天～一个月，确保留下影像证据，征地人员可以清晰分辨征地户在登记之后抢种抢载抢建的行为，使得执法人员制止抢种抢载抢建行为有理有据；

卫星定位图像采用Google航拍图；

遥感影像数据和勘测定界图是由当地国土部门提供且每年更新的遥感影像数据；

初始地貌情况图像的各个分块对应的是土地、住房等区域的智能划分，方便后续确认各个分块的代表的土地、住房等的所有权人。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤2中，所有权标签可以分为三类，分别为外来人员、本地人员和其他人员；

外来人口团伙性的恶意抢栽、抢种、抢建的行为非常普遍，所以将所有权标签为外来人员的分块作为审计重点区域；可以到当地公安部门索取征地动迁时的户籍，从而确认所有权标签；对相应的外来人员要索取承包租地合同、土地使用证、企业的工商执照、税务登记证明、房产证等相关证明。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤3中，实时的卫星定位图像与分块聚类处理后卫星定位图像进行对比是需要设定阈值，根据所有权标签设定不同的阈值，所有权标签为外来人员的分块的阈值小于所有权标签本地人员或其他人员的分块的阈值，所有权标签为外来人员的分块作为审计重点区域；如果分块中的差异率超过阈值，则相应分块作为有差异待确认区域。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤4中，根据审计重点对象的补偿合同中的补偿物的所在位置，在实时的卫星定位图像中选取相应的分块作为大额补偿待确认区域。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤5中，对比最新影像图，软件生成的正射影像图分辨率明显高于谷歌卫星20级影像图，并且基本与已有卫星图重合，说明该低空无人机航摄和软件技术处理数据位置精度高、分辨率高；通过后期在Arc GIS软件中结合已有工程图，可以实现项目地块的面积、道路、水渠等相关数据的估算，能够很好地应用在土地整治类项目的前期规划、施工动态监测以及后期验收等方面。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤5中，无人机低空摄影系统以无人机为飞行平台，通过飞行控制系统实现无人机的固定航线飞行，并拍摄高分辨率遥感影像，从而快速获取目标区域基础遥感信息数据；该系统由飞行控制系统、地面站系统、航拍系统等部分组成，获得的数据经过后期内业处理生成各类直观影像和模型。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

野外数据采集准备工作：在采集影像数据前，通过相关资料了解测区竣工范围线和相关地物分布，对该地块进行实地踏勘，熟悉拍摄范围并规划飞行航线，避开航摄范围内较高地物(建筑物、高压线等)，最后选择风速低、光线好的日期进行无人机航拍。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤6中，审查方式包括但不限于找被补偿人取证、找征地动迁的核量人员了解核量时的情况、到村里找村干部和其他利益不相关的百姓取证；

找被补偿人取证包括让本人证明种植经济作物的种类、时间、位置、面积等情况，建筑物的位置、面积、结构、建设时间等相关情况。

作为对本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的进一步改进：

在步骤6中，以下情况下判断为存在抢种抢载抢建情况；

6.1)、从时间上有直接证据证明，种植的经济作物是在告知后的行为；

6.2)、虽然种植的经济作物是在告知前发生，但如在设计部门的初步设计或者施工设计现场勘查之后发生，即个别的投机一个理性的经济人在得知某范围区域即将被征占后，种植经济作物的行为；

6.3)、种植密度严重超过该经济作物行业标准和科学密度；用实际被征占土地亩数与补偿地上经济作物的棵树进行对比；认定是否超过行业标准和科学密度的依据就是农业部出台的各种经济作物种植的行业标准；如果种植密度严重超过这个标准，表明种植时没有考虑成活率及质量，是以获取国家征地补偿为目的恶意行为，司法可以裁定合同无效；

6.4)、种植经济作物的时间违背科学种植规律，在非种植期种植；有的违法分子在得知征地动迁信息后，为了骗取补偿款，在征地范围内违背科学种植规律，在非种植期种植，这也表明种植时没有考虑成活率及质量，是以获取国家征地补偿为目的恶意行为；但这种取证要有证明在非种植期栽种的直接证据；，首先先调查百姓，对种植时间进行指证，这种证据只是辅助证据、间接证据；其次看租地合同，判断种植经济作物的时间；最后，也是最有效的直接证据就是利用土地地理信息技术，如利用Google查看航拍图，土地部门每年更新的遥感影像数据等确定公告时征地范围内的种植情况；

6.5)、租用土地合同中有明显的获得征地补偿的意向；一是租地的租期不够经济作物的成长成熟期；二是协议内容虽约定了双方的义务，但在利益分配上，仅约定了在国家占地的情况下土地补偿与青苗费的分配，可以认定该协议的目的仅为获得征地补偿；

6.6)、租用土地面积与施工占地面积高度吻合；首先要找专业测绘部门对被补偿人租用土地面积进行测绘，然后将测绘的GPS数据，转换到土地勘测定界图，就可以判断租地面积与征地土地面积是否高度吻合。

本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的技术优势为：

本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法利用技术手段，甄别突击抢建建筑物，抢栽物；以往征地拆迁登记工作中只是进行了文字登记，这就使后来入户做工作时无法对征地拆迁户的抢种抢栽抢建的部分进行甄别。本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法记录下征收土地区域现状、地面附属物等，留下影象资料，避免不必要的争执。

附图说明

下面结合附图对本发明的具体实施方式作进一步详细说明。

图1是本发明土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法的流程示意图。

具体实施方式

下面结合具体实施例对本发明进行进一步描述，但本发明的保护范围并不仅限于此。

实施例1、土地征收中抢种抢载抢建监测数据采集方法，如图1所示，包括以下步骤：

1)、获取待测区域设定时间的卫星定位图像、遥感影像数据和勘测定界图作为初始地貌情况图像。对初始地貌情况图像进行分块聚类处理，得到分块聚类处理后卫星定位图像。

一般设定时间为土地征收公告发布之前的十天～一个月，确保留下影像证据，征地人员可以清晰分辨征地户在登记之后抢种抢载抢建的行为，使得执法人员制止抢种抢载抢建行为有理有据。

卫星定位图像采用Google航拍图；

遥感影像数据和勘测定界图是由当地国土部门提供且每年更新的遥感影像数据。

初始地貌情况图像的各个分块对应的是土地、住房等区域的智能划分，方便后续确认各个分块的代表的土地、住房等的所有权人。

2)、征地人员对分块聚类处理后卫星定位图像中的各个分块添加所有权标签。

所有权标签可以分为三类，分别为外来人员、本地人员和其他人员。

外来人口团伙性的恶意抢栽、抢种、抢建的行为非常普遍，所以将所有权标签为外来人员的分块作为审计重点区域。可以到当地公安部门索取征地动迁时的户籍，从而确认所有权标签。对相应的外来人员要索取承包租地合同、土地使用证、企业的工商执照、税务登记证明、房产证等相关证明。

3)、在进行土地征收时，获取实时的卫星定位图像，将实时的卫星定位图像与分块聚类处理后卫星定位图像进行对比，得到有差异待确认区域；

实时的卫星定位图像与分块聚类处理后卫星定位图像进行对比是需要设定阈值，根据所有权标签设定不同的阈值，所有权标签为外来人员的分块的阈值小于所有权标签本地人员或其他人员的分块的阈值，所有权标签为外来人员的分块作为审计重点区域。如果分块中的差异率超过阈值，则相应分块作为有差异待确认区域。

初始地貌情况图像的各个分块对应的是土地、住房等区域的智能划分，方便后续确认各个分块的代表的土地、住房等的所有权人。

4)、征地人员将所有地上物补偿合同进行登记、分类(如经济作物类、房屋建筑类、企业等)，筛选出每类补偿金额较大的补偿户作为审计重点对象；

根据审计重点对象的补偿合同中的补偿物的所在位置，在实时的卫星定位图像中选取相应的分块作为大额补偿待确认区域；

5)、征地人员对有差异待确认区域和大额补偿待确认区域进行审查采用无人机摄影等方式获取图像，进行对比，得到初步判断结果。

对比最新影像图，软件生成的正射影像图分辨率明显高于谷歌卫星20级影像图，并且基本与已有卫星图重合，说明该低空无人机航摄和软件技术处理数据位置精度高、分辨率高。通过后期在Arc GIS软件中结合已有工程图，可以实现项目地块的面积、道路、水渠等相关数据的估算，能够很好地应用在土地整治类项目的前期规划、施工动态监测以及后期验收等方面。

无人机低空摄影系统以无人机为飞行平台，通过飞行控制系统实现无人机的固定航线飞行，并拍摄高分辨率遥感影像，从而快速获取目标区域基础遥感信息数据。该系统由飞行控制系统、地面站系统、航拍系统等部分组成，获得的数据经过后期内业处理生成各类直观影像和模型。

其中，飞行控制系统是无人机摄影系统的飞行控制核心，它能够接受地面发射的控制信息，使无人机按照预定航线、速度、高程进行自动飞行及返航，该系統通过GPS定位无人机坐标位置，实时计算无人机的飞行速度、高度等信息。地面站系统通过实时向无人机发送信号控制其飞行航线、速度、高程等，能够显示无人机飞行区域的电子地图、飞行航线、参数、无人机姿态等信息，达到监视飞行状态的目的。航拍系统可以根据实际需要，搭载各类传感器(如普通数码相机、红外多光谱相机等)以及稳定云台，实现多精度、多角度实时遥感数据采集。

野外数据采集准备工作：

在采集影像数据前，通过相关资料了解测区竣工范围线和相关地物分布，对该地块进行实地踏勘，熟悉拍摄范围并规划飞行航线，避开航摄范围内较高地物(建筑物、高压线等)，最后选择风速低、光线好的日期进行无人机航拍

6)、征地人员对有差异待确认区域和大额补偿待确认区域进行审查，审查方式包括但不限于找被补偿人取证、找征地动迁的核量人员了解核量时的情况、到村里找村干部和其他利益不相关的百姓取证。

找被补偿人取证包括让本人证明种植经济作物的种类、时间、位置、面积等情况，建筑物的位置、面积、结构、建设时间等相关情况；

根据国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第9条的规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。上述规定将抢栽、抢种以及抢建行为和正常的使用土地的行为在时间上进行了区分，国土资源部门将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户为时间点，在此之后在拟征地上的栽种行为和建筑行为视为抢栽、抢种和抢建的行为，不予补偿。

及时由县级国土资源部门在征地范围内发布征地拆迁通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民征地拆迁范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等，明确规定公告发布后抢种抢栽抢建的一律不予补偿。公告张贴后，要迅速对土地面积、地上附着物进行登记，并留下摄相资料。对抢种、抢建部分，不但不预登记补偿，而且要责令其限期自行拆除，斩断“三抢”背后的利益，坚决打击违法违规突击抢建、抢栽行为，使抢建、抢栽的人无法获利。

在以下情况下判断为存在抢种抢载抢建情况。

6.1)、从时间上有直接证据证明，种植的经济作物是在告知后的行为。

6.2)、虽然种植的经济作物是在告知前发生，但如在设计部门的初步设计或者施工设计现场勘查之后发生，即个别的投机一个理性的经济人在得知某范围区域即将被征占后，种植经济作物的行为。

6.3)、种植密度严重超过该经济作物行业标准和科学密度。用实际被征占土地亩数与补偿地上经济作物的棵树进行对比。认定是否超过行业标准和科学密度的依据就是农业部出台的各种经济作物种植的行业标准。如果种植密度严重超过这个标准，表明种植时没有考虑成活率及质量，是以获取国家征地补偿为目的恶意行为，司法可以裁定合同无效。

6.4)、种植经济作物的时间违背科学种植规律，在非种植期种植。有的违法分子在得知征地动迁信息后，为了骗取补偿款，在征地范围内违背科学种植规律，在非种植期种植，这也表明种植时没有考虑成活率及质量，是以获取国家征地补偿为目的恶意行为。但这种取证要有证明在非种植期栽种的直接证据。，首先先调查百姓，对种植时间进行指证，这种证据只是辅助证据、间接证据；其次看租地合同，判断种植经济作物的时间；最后，也是最有效的直接证据就是利用土地地理信息技术，如利用Google查看航拍图，土地部门每年更新的遥感影像数据等确定公告时征地范围内的种植情况。

6.5)、租用土地合同中有明显的获得征地补偿的意向。一是租地的租期不够经济作物的成长成熟期；二是协议内容虽约定了双方的义务，但在利益分配上，仅约定了在国家占地的情况下土地补偿与青苗费的分配，可以认定该协议的目的仅为获得征地补偿。

6.6)、租用土地面积与施工占地面积高度吻合。首先要找专业测绘部门对被补偿人租用土地面积进行测绘，然后将测绘的GPS数据，转换到土地勘测定界图，就可以判断租地面积与征地土地面积是否高度吻合。

最后，还需要注意的是，以上列举的仅是本发明的若干个具体实施例。显然，本发明不限于以上实施例，还可以有许多变形。本领域的普通技术人员能从本发明公开的内容直接导出或联想到的所有变形，均应认为是本发明的保护范围。