完善体制机制 促进区域协调发展

摘要

全国各地区之间的发展差距呈现扩大趋势:经济重心依然在东部,人均GDP落差逐渐扩大,其他总量指标也呈现出拉大的趋势。这是在劳动力人数、地理位置、历史、政策因素优势已经不占主导地位的背景下出现的。体制机制束缚是影响地区发展差距的深层次原因。通过选取市场和政府、所有制结构、科技创新与人才机制、经济开放度以及社会服务水平五个大类、14项指标,进行主成分分析,确定了三个解释因子,研究了全国各省区市体制机制环境的差距所在。为了弥补模型结论与实际情况的差距,选择全员劳动生产率、非公经济贡献率以及对外开放程度三个较能代表体制机制因素的指标,分析了各省区市的不同表现。最后提出了发挥市场机制作用与转变政府职能;强内力、借外力、整合力;稳步推进人才开发工作;着力推动科技创新;切实加大教育、卫生、科技投入力度;加大基础设施、信息网络建设等六项政策建议。

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