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自贸区食品药品检测政府实验室发展和改革方向的研究

摘要

2013年上海市食品药品监督管理局应外高桥保税区管委会的邀请,在自贸区内成立了进口药品检测实验室.新的形势让意识到,在自贸区这片广阔的"试验田"里,必须深入地研究自身的定位和作用,提出适合我国新一轮医药体制改革形势和自贸区特点的运行模式.本文初步规划了自贸区政府实验室的体制改革方向、组织管理方式、人事和分配制度以及检验业务改革的具体内容,以满足自贸试验区食品药品综合监管的需要,满足自贸试验区监管服务模式可复制的需要,满足自贸试验区国际化、法制化、科技化的需要,为我国食药品检测政府实验室的发展改革摸索出一条创新的道路.食品药品检测政府实验室不论是继续保留政府背景和事业单位性质,还是向非盈利性独立法人的社会组织进行体制改革,都需要大刀阔斧地进行改革,以不断适应我国市场经济的发育发展和政治体制改革的需要。首先,要服从国家关于食品药品监管体系的总体布局其次,要建立实验室扁平化组织管理模式,积极探索现代实验室管理体系,最后,要进行内部组织结构调整,适应自贸区内食品药品监管的需要,人事制度改革和分配制度改革涉及到职工的切身利益。改革影响面广,改的不好,会影响到目前相对团结奋进的局面。因此,推进入事制度改革和分配制度改革必须慎之又慎。这里仅提供课题组关于此项改革的初步设想,以供参考。首先,要改变计件(分)制为唯一依据的分配制度。其次,应建立检验人员和行政人员的分级制度和级别递增制度。最后,要落实逐级绩效考核制度和末位淘汰制度,改变事业单位编制只进不出的现状。

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