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我国产能过剩的结构性解释及政策建议——基于半导体照明、平板玻璃与钢铁等行业的分析

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我国多数行业产能过剩属于结构性产能过剩，产品质量落后、产品结构不合理、产业链各环节发展不均衡、技术落后及成本劣势。这导致了多数产能过剩行业一方面从国际进口产品，另一方面国内产能过剩。这使得不仅产品在国内市场无法满足市场要求，国际市场竞争力也不强，出口量不高。若调整结构，以实际冗余产能的要素投入到高端产品或关键环节中，产能过剩可得到化解。多年来，我国对于产能过剩行业均采取“关停压转”政策，但政策效果并不理想。因此，首先应改变思路，在抑制产能过剩行业中，对于竞争性行业，可由其自由发展，只需制定科学合理的质量标准、技术标准和环境标准等；要充分利用市场机制的优胜劣汰，实现产业的自我调整，培育创新能力强的企业，形成完整均衡的产业链，形成合理产能，“关停压转”行政措施也不必实施。其次，要坚持杜绝地方政府以财政资金直接扶持企业，或政府担保企业贷款等不规范行为。再次，要从结构性产能过剩出发，产业政策应着重强调结构调整，把中低端冗余产能转换到高端产品的生产上。这需要大力提高创新能力，提高产品质量。最后，针对我国某些产能过剩产业锁定在中低端环节，高端环节薄弱的现状，要促进产业链均衡发展，尤其是大力发展产业链的关键环节。

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来源
《中国工业经济学会2014年学术年会暨“产业转型升级与产能过剩治理”研讨会》|2014年|476-484|共9页
会议地点长沙
作者
吴昌南;
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作者单位

中国工业经济学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类产业结构;
关键词
产业结构; 产能过剩; 市场竞争力; 创新能力;

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