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公共服务公私合作的实践、困境与对策——以城市公共汽车为例

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20世纪70年代末,城市公共服务和基础设施行业兴起重塑政府行为、培植多元竞争主体的市场化浪潮,即打破行政垄断、改革政府公共管理,并将竞争机制和市场机制引入基础设施的建设和运营中来.公共物品理论、产权理论、委托代理理论等对公私合作和市场化改革提供了理论依据,各国也相继开展了公共汽车公私合作改革探索.城市公共汽车是一种价格和技术排他的准公共物品，也是一项准经营性项目。世界银行根据基础设施的导致自然垄断的技术、公共服务义务以及外部效应等5个指标，评估了公共服务和基础设施的可售性。并根据成本收益分析，量化了其经营性系数。公共汽车公私合作存在公共物品、信息不对称等市场失灵现象，因此需要完善规制体制，实现经济效益和社会效益的协调和平衡。完善价格监管，实现社会效益的同时需要完善财政补贴机制;严格进入监管规范公共汽车运营，严格控制企业数量，避免低效供给和资源浪费;放松监管破除行业垄断，引入竞争主体和激励机制实现公私双赢;完善信息披露制度，保证公私双方公平公正。完善听证制度，扩大信息反馈渠道来源，降低交易成本，疏通社会监督渠道，降低信息不完全程度，实现公平竞争。

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来源
《中国经济规律研究会第二十六届年会》|2016年|477-482|共6页
会议地点沈阳
作者
和军;
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作者单位

中国经济规律研究会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类 F572.71;
关键词
城市公共汽车; 公私合作模式; 市场监管; 竞争机制; 社会效益;

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