日本土地改良制度的演变及其启示

摘要

日本自明治维新起,土地改良事业一直在农业及农村发展中发挥着巨大的作用.土地改良政策经历了由地主主导型向国家主导型的转变,其目的由原来的农业扩展到农村,由生产目标扩展到农村生活、生态环境的多目标建设,其内容已经由农业基础设施建设扩充到农村环境的综合整备和防灾保全.自1949年《土地改良法》颁布以来,先后进行了10余次的修改.而且,土地改良中的农地整理与农业经营密切相关,随着条田2整理标准和比例的提高,有效地促进了农业经营的规模化.日本的土地改良政策为中国“十三五”规划“藏粮于地”这一战略目标提供了有益的启示,我国应加强土地改良,国家和地方管理部门协同机制,把公共财政合理的、持续的用在农业基础设施建设中去,为增强农业的竞争力和农民增收打下坚实的基础。

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