清退代课教师:政策演进与执行反思

摘要

代课教师在我国农村义务教育普及中有着特殊地位和作用,在现阶段农村师资力量严重不足的情况下依然具有存在的必要性,同时又因其知识结构、教学能力与文化水平的局限而具有清退的必然性.不可否认,彻底清退与违规聘用在许多地区矛盾存在.通过全面梳理代课教师问题的产生原因、现实困境及清退政策的演进,深入分析政策制定与执行中存在的学理论证与现实需求、人性原则与刚性措施、制度保障与政府缺位之间的适切性矛盾,反思政策制定与执行中的偏差和不足,从而提出合理的、具有可操作性的转换路径与规范的管理机制,切实维护代课教师的正当权益,促进农村教育公平,提高农村教育质量。

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