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地方行政服务机构的运作机制及其逻辑——J市行政服务中心的个案考察(1997-2011)

摘要

行政服务机构是政府通过有效整合职能,在一个集中的办公地点为公民、企业等提供政务信息、行政审批、便民服务等活动的组织形式。20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,受到社会的广泛关注和认可。在理论界和学术界,已有的研究大多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究,对于地方行政服务机构真实的运作过程和机制缺乏深入细致的考察和分析。本文选取J 市行政服务中心作为个案研究对象,通过对发生于J 市行政服务中心不同历史阶段的一系列特定事件的“深描”,力图展现一个新机构创建和发展的历程以及各个核心行动主体在该历时性“场域”中开展策略互动的真实故事。在此基础上,进一步探析地方行政服务机构独特的运作机制和逻辑,为该领域进一步的理论建构提供经验事实和启示。

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