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引言
一、新中国农村宅基地使用权制度的历史沿革
(一)农村宅基地使用权的概念
(二)农村宅基地使用权制度的历史沿革
(三)农村宅基地使用权的物权化
二、农村宅基地使用权的法律性质及内容
(一)农村宅基地使用权的法律性质
(二)农村宅基地使用权的内容
(三)农村宅基地使用权与其相关权利的异同
1.农村宅基地使用权与地上权的异同
2.农村宅基地使用权与人役权的异同
3.农村宅基地使用权与建设用地使用权的异同
三、现行农村宅基地使用权制度存在的问题及成因
(一)现行农村宅基地使用权制度存在的问题
1.宅基地使用权的行政化弱化了其物权性
2.所有权主体虚位，产权不清晰
3.宅基地无偿使用导致土地资源浪费现象严重
4.宅基地使用权流转的法律规定不明确
5.现行宅基地使用权管理制度混乱
(二)现行农村宅基地使用权制度问题的成因
1.历史原因
2.立法原因
3.行政执法原因
4.农民法律意识原因
四、完善我国农村宅基地使用权制度的指导思想和措施
(一)完善农村宅基地使用权制度的指导思想
1.以市场经济为基础
2.以物权的发展趋势为导向
3.以中央的“三农”的政策为指导
4.以效率与公平之间的衡平为理念
(二)完善农村宅基地使用权制度的措施
1.取消宅基地使用权初始取得行政审批制度
2.建立农村宅基地使用权有偿使用制度
3.建立农村宅基地使用权流转制度
4.建立农村宅基地使用权有期限使用制度
5.建立农村宅基地使用权的强制登记制度
结语
参考文献
后 记
