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深圳市坪山新区公共卫生机构改革模式研究

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摘要

一、前言

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)研究内容与创新

(四)研究方法和研究类型

(五)基本概念

1.行政区划和城市新功能区

2.公共卫生机构

二、坪山新区公共卫生机构改革前基本现状

(一)坪山新区成立时医疗卫生机构情况

1.基本情况

2.改革动因

(二)改革前坪山新区公共卫生机构现状

1.机构性质

2.人员状况

3.经费状况

4.办公场所

三、坪山新区公共卫生机构改革模式选择

(一)坪山行政区划调整带来的公共卫生改革机遇

(二)坪山新区公共卫生机构改革模式选择

1.深圳市各区公共卫生模式基本情况对比

2.坪山新区公共卫生机构改革模式的选择

(三)坪山新区公共卫生机构改革基本步骤

1.确定公共卫生机构三定方案

2.明确人员分流整合方案

3.制定财物资源分配方案

4.保障开办经费

5.落实办公场所

6.业务衔接与正式挂牌

7.编制性质转换

四、改革成效的评估

(一)改革后坪山新区公共卫生机构工作效能研究

1.研究对象与方法

2.访谈结果

3.讨论

4.结论

(二)改革后坪山新区慢性病管理模式的创新研究

1.改革后坪山新区慢性病管理存在的困难和问题

2.坪山新区慢性病“防治管”新模式的建立

五、讨论与结论

(一)成功点与局限性

(二)结论

攻读学位期间发表的学术论文

参考文献

附录

致谢

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摘要

深圳市从2007年开始陆续设立了光明、坪山、龙华以及大鹏等功能新区。深圳坪山新区于2009年6月挂牌成立,新区成立之初,辖区公共卫生体系比较薄弱,公共卫生机构面临着基础设施落后、人员短缺、业务经费无保障等一系列发展问题。同年7月,深圳市开始实行政府机构大部制改革,要求精简机构,提高工作效率。在此背景下,坪山新区进行了公共卫生机构改革相关工作。
  深圳市坪山新区在公共卫生机构改革的过程中根据自身实际状况,提出了相应改革对策和方案,建立了全新的坪山模式,成功完成了公共卫生机构调整改制的目标,提高了新区公共卫生工作效能,保障了坪山新区公共卫生事业的顺利发展,同时也为深圳市新功能区公共卫生改革积累了宝贵的经验,为其他新功能区或全国其他地区的公共卫生改制改革提供了借鉴和参考。
  本研究进一步探索了新区公共卫生机构改革之后的慢性病管理模式,通过实地调查,运用组织管理学的理论与方法分析深圳市坪山新区慢性病防治管模式的组织结构以及相关情况,为更好的开展和完善慢性病防治工作提供合理的建议。此外,还通过采用个人深度访谈法,了解公共卫生机构改革后工作效能改变情况,证明了通过实施机构改革,坪山新区公共卫生机构工作效能得到了普遍提高。
  本研究结论:
  (1)深圳市新功能区公共卫生机构改革是深圳实行大部制改革、成立了新功能区之后的客观需求,公共卫生机构改革有利于促进辖区公共卫生事业的健康发展。
  (2)坪山新区公共卫生机构改革过程中坚持以问题为导向,逐一统筹落实解决了改革过程中的一系列问题,确保了整个改革过程顺利进行。
  (3)坪山新区公共卫生机构改革之后,新区疾病预防控制中心坚持管理模式创新,结合坪山实际情况开创了“防治管”的慢性病防治新模式。
  (4)坪山新区公共卫生机构改革后,辖区公共卫生机构的工作效能得到了普遍提高。
  (5)深圳市各个新功能区的公共卫生机构改革模式不尽相同,各种改革模式孰优孰劣有待开展进一步研究论证,区级卫生行政管理机构的架构有待进一步优化。

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