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政府推动社会组织发展的方式和效用研究——以“青海省HL智障人士社区服务工作站”为例

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摘要

一、绪论

(一)研究缘起及意义

1.研究缘起

2.研究意义

(二)文献综述

1.我国社会组织发展的相关研究

2.政府扶持社会组织政策的相关研究

(三)主要概念

1.社会组织

2.社会组织与NGO、NPO

(四)关键理论

1.社会分工论

2.需求导向理论

3.马太效应

二、案例介绍

(一)“HL智障人士社区服务机构”的发展历程

(二)青海HL的员工组成

(三)青海HL的学员构成

(四)青海HL提供的服务及性质

(五)青海HL的社会支持网络

1.与其他HL的关系

2.与政府相关部门的关系

3.与学员及其家长的关系

4.其他支持网络

(六)筹款

三、案例分析与建议

(一)政府扶持青海HL发展的原因

1.回应智障人士的需求

2.遵循社会分工规律

3.青海HL自身的原因

(二)政府扶持青海HL的方式及效果

1.临时资助

2.项目资助

3.政策、财政支持

(三)政府扶持青海HL的不足

1.短暂性和不稳定性

2.扶持力度较弱

3.扶持方式的单一性

4.扶持内容的非发展性

(四)政府推动社会组织发展方式的建议

1.整合服务体系

2.完善承接服务机制

3.加大扶持、宣传力度

4.疏通多元的扶持渠道

5.按需重点扶持

(五)社会组织的自我发展

1.自我提升

2.扩大支持网络

3.自我供养

四、总结与启示

参考文献

致谢

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摘要

改革开放推动了中国经济的发展,随之也带来了一些社会问题,即凸显出片面注重经济建设,忽视社会建设带来的一些现实矛盾。为了缓和并解决这些社会矛盾,政府实行机构改革,转变了社会管理和建设思路,确立了“小政府、大社会”的发展目标,计划构建国家、市场和社会三者之间的均衡结构与良性互动关系,这一政府决策带动了市场经济和社会建设的不断和谐发展,使社会组织作为最主要的一支社会力量获得了较为广阔的发展空间。
  青海省HL智障人士社区服务工作站(以下简称青海HL)在这样的国家形势和服务需求下应运而生,它作为一支社会助残力量,在克服困难和自身局限的同时,不断提升服务质量,积极摸索生存和发展的途径,这一过程经历了前后十几年,积累了许多值得类似社会组织学习、借鉴的经验。但是,中国的社会组织是在从计划经济走向市场经济的过程中发展起来的,主要定位在弥补政府转型以后留下来的社会服务真空部分,在摸索中前进的中国社会组织因为缺少发展历史的积淀,缺少社会支持的土壤,缺少公众的认知和认可,自然存在一些发展瓶颈,除了自身的改善,它也需要政府政策的引导和扶持。一方面,青海HL在争取政府扶持和社会支持方面做出的努力值得社会组织借鉴;另一方面,青海HL的发展也在一定程度上反映了政府的扶持对于社会组织发展的作用,不同的扶持方式产生的不同成效。
  本文通过介绍青海HL的成立、发展过程、服务状况和社会支持网络等具体情况,根据社会分工、需求导向等相关理论支持剖析政府扶持青海HL的原因及必然性,分析政府采取的不同扶持方式对机构发展的成效,反思其不足,反映出政府实行合理的扶持和科学的扶持方式对于社会组织发展的重要性,并结合相关理论和现行前沿、较为完善的扶持方法做出总结和启示,为政府相关部门提供政策建议,为类似的社会组织提供借鉴。

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