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城市社区运作机制的新探索——以南京市锁金村街道社区建设实践为例

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究内容的目的与意义

1.2 研究方法与思路

1.2.1 文献资料收集法

1.2.2 比较分析法

1.2.3 实地调查法

1.3 研究对象

1.3.1 相关概念界定

1.3.2 调查对象的选取

1.4 创新与不足

第2章 城市社区管理体制的经典理论与国内外实践

2.1 国外理论研究与实践

2.1.1 经典理论综述

2.1.2 国外社区管理的典型模式

2.2 国内的理论研究与实践

2.2.1 社会转型中的社区管理体制演变

2.2.2 国内社区管理的典型模式

第3章 “锁金模式”的探索之路

3.1 社区建设中的“南京效应”

3.1.1 以制度化、标准化为保障,规范政府领导与社区服务

3.1.2 创新社区管理体制机制,完善社区自治

3.1.3 社区信息化建设,提升社区素质

3.2 背景与动因:多元价值与社会分化

3.3 社会变迁中的“锁金模式”探索回顾

第4章 “锁金模式”的创新之路

4.1 制度创新的形成——三大主体社区角色的互动逻辑

4.1.1 构建“五个中心”的新型社区管理体制

4.1.2 破除居委会行政化困境,回归公共自治服务

4.1.3 探索社区社会组织的多样化参与

4.2 制度创新的效能——机制更新

4.2.1 协同化机制的优化

4.2.2 社区整合下共建机制的促进

4.2.3 社会评价机制的完善

4.2.4 权力分层下民主自治机制的推进

第5章 “锁金模式”的困境与反思

5.1 宏观体制的制约

5.2 居委会边缘化的困境

5.3 “社工服务站”的“空心化”危机

5.4 社区参与的主体单一

第6章 “锁金模式’’的价值启示与贡献

6.1 “锁金模式”的价值

6.1.1 社区服务社会化的中心

6.1.2 网络化、一体化的中心

6.1.3 培育“公共领域”的中心

6.2 “锁金模式”的启示

6.2.1 四社联动——政府主导下的社会管理

6.2.2 社区基层组织管理与服务的统筹

6.2.3 确保居民的主体地位

6.2.4 组织结构与人员调整的职能转接

6.3 “锁金模式”对中国社区建设社会学的理论贡献

6.3.1 社会信任的重建,社区归属感的提升

6.3.2 基层社区民主权利的体现

6.3.3 新型社区共同体的重构

参考文献

附录一

附录二

致谢

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摘要

伴随社会管理创新的不断深入,社区管理体制改革成为各地基层部门思考的重点问题。2012年,锁金街道在加强社会管理创新的格局下,形成了以“五个中心”为核心的“锁金模式”。本文通过对“锁金模式”探索创新的历程分析,以社会学的视角来探讨以中心化改革为主所带来的新型社区管理模式的可能性,以及其对社区建设社会学的理论贡献。文章第一部分介绍了本文的研究目的意义、研究方法和研究对象,并对文中核心概念做了界定。第二部分,介绍了国内外有关社区管理体制改革的经典理论以及在此理论背景之下,国内外社区管理模式的经验借鉴。第三部分,回顾了锁金村街道在探索社区运作机制过程中的背景与动因。第四、五部分,结合笔者的实证调查,全面的分析了以五个中心为核心的“锁金模式”的现状,文章认为制度创新实现了街道、社区、社会组织三大主体社会角色的转交,它对协同化机制、社会整合机制、社区自治机制以及社会评价机制都起到良好推动作用。最后一部分阐述了“锁金模式”的价值启示,并对我国社区建设社会学理论的推导作用。文章认为,“锁金模式”是在“幸福第一街”的理念下,以群众需求为首要目的创建的,它通过五个中心为载体,实现了街道、社区、社会组织的联动,并在政府主导下实现了社区善治新模式,这对社区归属感提升、社区民主权利体现、社区共同体重构以及社区社会资本积累都具有积极的理论贡献。

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