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大连市市直机关公务员交流轮岗的现状及研究

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摘要

公务员交流轮岗又称公务员职位轮换(轮岗),是《国家公务员暂行条例》的重要内容,对于加强公务员干部队伍建设、提升公务员工作活力、营造良好政治生态、建设人民满意的政府,更好的发挥公务员活动的积极性,有着十分重要的意义。但是,目前无论在立法还是在实践中,公务员交流轮岗还处于探索阶段,需要不断地完善,因此研究公务员交流轮岗制度既具有理论意义,又具有现实价值。 本文选取大连市市直机关为研究对象,通过运用文献研究法、行为访谈法和定性定量分析法相结合方式,对公务员交流轮岗现状进行了研究。首先,在对我国各地区公务员交流轮岗研究的基础上,通过搜集《大连市公务员统计年报》等相关资料,全面掌握大连市市直机关近五年来的交流轮岗人数、轮岗时间、现行基本做法、主要方式、成功经验等情况;其次,选取了3个具有代表性的市直机关,深入到单位内部,分别与对单位领导班子成员、组织人事部门负责人和被交流公务员本人,进行了访谈交流,并选取了300名公务员,发放了大连市市直机关公务员交流轮岗情况调查问卷;第三,通过调研,发现大连市市直机关公务员交流轮岗具有:与单位领导理念有较大关系,主动交流轮岗日渐成为主流,可有效平衡岗位差异,不同人员的认知存在差异等基本特点,同时也存在交流轮岗存在特殊化、部分干部交流兴致不高、工作衔接机制不健全、交流轮岗的效果难以评估、人岗相适的匹配性分析不到位等问题;最后,从主观、客观层面,分析了影响大连市市直机关公务员交流轮岗意愿的八大因素,并从注重宣传、把握原则、创新方法、注重实效等四个方面,为完善大连市市直机关公务员轮岗制度提出了建议。

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