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论建设我国集约型经济增长方式的行政法治研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 选题目的和意义

1.1.1 选题的目的

1.1.2 选题的意义

1.2 文献综述

1.2.1 集约型经济与行政法治的关系综述

1.2.2 落实建设集约型经济增长方式的行政法治对策综述

1.3 研究方法

1.3.1 规范分析的方法

1.3.2 历史考察的方法

1.3.3 比较的方法

1.4 创新点

1.4.1 重构政府绩效评估体系,实现集约型经济增长

1.4.2 建设服务型政府,实现经济向集约型增长转变

1.4.3 完善行政指导行为,实现集约型经济增长

第2章 集约型经济与行政法治

2.1 集约型经济的内涵

2.1.1 集约型经济增长方式的概念

2.1.2 集约型经济增长方式的特征及意义

2.2 行政法治的内涵

2.3 集约型经济与行政法治的关系

2.3.1 行政法治能为集约型经济增长方式提供制度基础

2.3.2 行政法治能够保障集约型经济和谐发展

2.3.3 行政法治对集约型经济发展进行有效的调控和规制

第3章 我国集约型经济发展的法治环境现状及其分析

3.1 我国经济发展严峻的资源形势

3.2 集约型经济发展的法治环境

3.2.1 过分追求GDP的高速增长,导致公务员绩效评估体系的失位

3.2.2 政府服务职能未到位,阻碍了集约型经济的发展

3.2.3 缺乏有效的行政指导,导致经济畸形发展

第4章 集约型经济行政法治化的相关研究及国外经验

4.1 我国学者的相关研究

4.1.1 从政府职能转型视角下的探讨

4.1.2 强化政府干预,实行有差别的倾斜政策

4.1.3 行政指导视角下促进集约型经济增长

4.2 国外相关经验及启示

4.2.1 日本的相关经验及启示

4.2.2 美国的相关经验及启示

4.2.3 新加坡的相关经验及启示

第5章 落实建设集约型经济增长方式的行政法治对策

5.1 完善绩效评估,推动政府经济职能转变

5.1.1 确立维护集约型经济增长的绩效目标

5.1.2 建立促进集约型经济增长方式的绩效评估体系

5.1.3 完善绩效评估立法,强化制度实施

5.2 构建服务型政府,推动集约型经济增长

5.2.1 加强法治政府建设,为集约型经济打造良好的法治环境

5.2.2 加强行政为民,帮助企业向集约型经济转变

5.2.3 提高行政效率,降低企业的行政成本

5.3 完善行政指导行为,指导企业向集约型经济模式发展

5.3.1 行政指导与经济增长方式的转型

5.3.2 完善行政指导,加快集约型经济增长

5.3.3 实现集约型经济增长方式的行政指导的权力制约机制

5.4 促进集约型经济增长方式的制度因应

5.4.1 立法层面的因应

5.4.2 执法层面的因应

5.4.3 司法层面的因应

第6章 结论

6.1 建设集约型经济增长方式需要行政法治

6.2 建设集约型经济增长方式的行政法治措施

6.3 论文的不足

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况

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摘要

胡锦涛总书记明确指出,当前我国经济增长方式的转变和经济结构的调整,已经到了刻不容缓的地步。我们是社会主义市场经济国家,国家对经济有着强有力的宏观调控,政府的行为与经济增长有着密切的联系。
  本文旨在通过规范政府的行政行为,以实现经济增长方式的彻底转型。要建设集约型经济增长方式,首先,就政府官员的行为而言,我们要改变过去单纯追求经济总量增长的绩效评估指标体系,建设追求经济效率、重视降低能耗、重视科技水平综合提高的绩效评估体系,转变政府的发展思路;其次,就政府职能转就而言,应当积极建立服务型政府,落实有限政府、责任政府,为集约型经济提供一个良好的法治环境;再次,政府要完善行政指导行为,充分利用行政指导行为来对经济进行调控,规范行政指导的方式,落实相关的产业计划和产业政策,完善行政指导行为的制定与实施;最后,在行政法治运行领域,我们应积极做好促进集约型经济增长的制度因应,在立法上,加快行政基本法与教育和科技的立法,在执法上,要严格执行国家对环境和资源领域的法律法规,在司法上,要做到公正司法,给市场一个公平、公正的法治空间。只有这样,我们的行政法治才能更好的服务于经济,才能建立起我国的集约型经济增长方式。通过审视行政法运行的全过程来研究它对向集约型经济增长方式转变的途径和重要作用,这样不仅加深了法与经济这一法学永恒命题的理解,同时也能为我们行政决策者与我们的司法运行提供一些参考。

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