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摘要
引言
(一)选题背景
(二)研究意义
1．理论意义
2．实践意义
(三)文献综述
1．关于“简政强镇”地方政府事权改革研究
2．关于政府间关系的研究
(四)研究方法
1．文献分析法
2．比较分析法
(五)创新之处
一、“简政强镇’’事权改革的基本理论和具体内涵
(一)“简政强镇”事权改革的基本理论
1．组织变革与政府间纵向分权契约理论
2．管理层级与管理幅度关系原理
(二)“简政强镇”事权改革的由来
1．“简政放权”
2．“简政强镇”
(三)“简政强镇”事权改革的主要内容
(四)“简政强镇”事权改革的必要性
1．深化行政管理体制改革，建设高效务实的乡镇政府
2．激发镇域经济活力，以改革促民生
3．优化人事制度，提高乡镇领导干部工作积极性
二、当前我国“简政强镇’’事权改革的典型模式
(一)广东东莞的地级市直管镇模式
1．“地级市直管镇”模式的时代背景
2．“地级市直管镇”模式特征概述
(二)广东佛山镇、街道同步管理模式
1．“镇、街道同步管理”模式的时代背景
2．“镇、街道同步管理”模式特征概述
(三)浙江温州的镇级市模式
1．“镇级市”模式的时代背景
2．“镇级市”模式特征概述
(四)三种模式的比较分析
三、“简政强镇’’事权改革中面临的困境和需要解决的问题
(一)乡镇政府事多财少，运转困难
(二)县镇两级政府权力对接的冲突
1．认识不一，进度脱节
2．上下级政府之间协调困难
(三)体制机制的制约
(四)新增权限的适应性问题
(五)绩效考核体系不科学
四、“简政强镇”事权改革过程中困境成因分析
(一)国情因素
(二)体制、制度、法律方面的因素
(三)主观认识方面的因素
五、加快政府职能转变，推进“简政强镇”事权改革
(一)加快政府职能转变，科学界定县乡两级财权、事权
(二)加强权力监督，实行政务公开
1．推行乡镇政府政务公开，设立政务公开制度
2．权力系统内部监督
3．广大人民群众和社会媒体监督
(三)完善地方政府事权改革相关法律法规
(四)创新管理体制机制
1．创新管理体制
2．科学设置乡镇机构
(五)加强基层组织建设，建立科学的考核机制
参考文献
致谢
