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将绩效理论引入公务员考核的思考与对策——以奉贤区公务员考核为例

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2006年1月1日起，《中华人民共和国公务员法》正式生效实施。公务员法的出台，在我国干部人事制度历史上具有里程碑的意义，对于贯彻依法治国方略和推进社会主义民主政治建设也具有重大影响。颁布实施公务员法，必将有利于深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍；对于加强各级政权建设，加强党的执政能力建设，保证社会主义现代化事业的兴旺发达和国家的长治久安将产生积极而深远的影响。公务员的考核历来被认为是建设一支高素质的公务员队伍的一项重要抓手。自1994年《国家公务员考核暂行条例》出台，公务员的考核已经走过了10多个年头，取得了许多成功的经验。但随着政府职能的转变以及现代公共行政管理理念的逐步深入，现有公务员考核制度存在的问题也凸显出来。 本文从奉贤区公务员考核的现状分析入手，引入绩效考核的内涵、原则、程序、绩效考核指标及指标体系、指标权重的确定、绩效考核方法及其相关理论，为本文的应用研究提供了坚实的理论支持。 在此基础上，将绩效理论与奉贤区公务员考核的实际应用相结合，并以此构建奉贤区公务员考核制度，特别是探索奉贤区公务员中综合管理类一般公务员考核体系的建立，包括考核的目的、原则、体系设计、权重的确定，考核方法的运用、考核程序及外部环境的建设。本文的研究成果对促进奉贤区公务员绩效考核的科学化、规范化将具有一定的实践意义。

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