试论行政权力折射现象的负面作用及其防范

蒋伏虎

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试论行政权力折射现象的负面作用及其防范

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行政权力是通过法律法规赋予行政机关和公务人员为国家、为人民服务的权力。但是，人们常常把法律化的行政权力人格化，似乎行政机关和公务人员的头上都拥有“权力光环”。行政机关和公务人员在行政运行过程中，可能出现下列三种情况：一是在法定的权力范围内、依据法定的程序执行公务，对这种“阳光普照”式的依法行政的行为我们称之为行政权力“直射现象”；二是直接将公共行政权力当作个人的权力和资本，谋取个人私利，我们称之为行政权力“反射现象”；三是行政机关、公务人员利用行政权力的影响力为家人或他人谋取私利，我们则称之为行政权力“折射现象”。2000年3月5日朱镕基总理在九届人大三次会议《政府工作报告》中指出，“领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取私利”。这里讲的利用职权和职务上的“影响”谋取私利，就是行政权力“折射现象”的重要表现。在我国，党中央和国务院对反腐败斗争抓得很紧。在这种形势下，直接利用行政权力谋取私利的反射现象可能会逐渐地减少，而相对比较隐蔽的折射现象在一段时间内可能会增加。这是值得警惕的社会现象。

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来源
《行政论坛》 |2000年第6期|13-15|共3页
作者
蒋伏虎;
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作者单位

江苏省扬州市行政学院;

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原文格式 PDF
正文语种 CHI
中图分类国家行政管理;
关键词
行政权力; 行政机关; 行政行为; 公共管理; 公务人员;

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