如何破解环境政策执行“运动式”困境?——基于组态的研究

孙岩; 张备

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如何破解环境政策执行“运动式”困境?——基于组态的研究

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如何破解运动式治理的弊端是环境政策执行领域关注的重点。立足于中央生态环保督察这一推进生态文明建设的重大改革举措,本文选取了40个生态环境部公布的环保督察下典型失败和优秀案例,构建了契合环保督察实际的环境政策执行分析框架,运用NCA和fsQCA相结合的方法,分析地方政府突破“运动式”的弊端,实现环境政策有效执行的路径。研究结果表明:第一,运动式治理特征明显的专项行动、市级领导重视、专项小组是环保督察下政策有效执行的入场券,文章肯定了运动式治理对环境政策执行的重要意义;第二,研究发现了政策有效执行的三条路径:“内部驱动型”“协作驱动型”和“监督驱动型”,并进一步指出内部监督应成为政策有效执行的重要工具,并且在环境治理中制度设计的作用要大于治理资金的投入;第三,环境问题属性不同会引发领导重视和公众关注之间的替代关系;第四,总结了环保督察下地方政府环境政策有效执行的发生逻辑:被动开启-问题识别与策略匹配-持续跟进。文章进一步指出,对于当前地方政府的环境治理而言,要从问题出发合理搭配政策执行工具,逐渐摆脱政策执行中的控制思维,在环境治理中发挥社会与公众的力量。

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来源
《科研管理》 |2022年第6期|84-93|共10页
作者
孙岩; 张备;
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作者单位

大连理工大学人文与社会科学学部;

辽宁大连116024;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类资源、环境和生态管理;
关键词
中央生态环保督察; 环境政策执行; 运动式治理; fsQCA;

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