农民土地权益何以从“分配”到“自主”?——中国共产党百年农地制度改革的探索与经验

杨璐璐

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建党百年农地制度变迁是以农民土地产权为核心的农民利益实现史。农地制度变迁是对不同时期农民农地所有权、直接经营收益权、处分权、保障个体承包权益、市场流转、放活土地经营权等需求的满足。地权主体结构由国家、集体和农民分割向农户倾向,逐步解决了土地农民归属、农民自主经营、农民产权主体地位、农民农地权能等问题,农民的土地权益从简单的“物”的分配关系发展到多层次、多权能的物权保障和经济利益体现。在以转让权为核心的农地配置方式和开发收益分配上,沿着“渐进放开管制使用权”“保障农民处分的自主性”“赋予农民财产权”的逻辑演进。新时代全面深化农地制度改革要遵循历史成功改革逻辑和经验,仍要以农民土地利益实现为根本,通过农民土地权能保障和市场化配置支撑多种农业经营形式。

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来源
《经济问题》 |2022年第6期|1-8|共8页
作者
杨璐璐;
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作者单位

中国矿业大学(北京)共同富裕研究院;

中国矿业大学(北京)公共管理系;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类土地问题;
关键词
农地制度变迁; 农民土地权益; 产权主体结构; 物权保障;

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