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建国以来公共决策专家咨询制度的历史衍化与未来展望--基于历史制度主义的分析视角

         

摘要

本文构造了建国以来公共决策专家咨询制度衍化逻辑的分析框架,并全面描绘公共决策专家咨询制度起步探索、基础奠定、初步发展、铺展完善及程序规范五个发展阶段。从结构逻辑来看:国家宏观制度决定并制约具体制度安排,经济水平、利益观念和意识形态的要素组合影响了其变迁动力,制度行为主体既受限于制度框架又不断推动制度创新;从历史逻辑来看:制度变迁中既表现出基于路径依赖理论促成的自我强化,也存有依照关键节点理论产生的重大变化。展望未来,公共决策专家咨询制度必须适应国家宏观制度以规范发展路径,推进法治规范以巩固立命之本,坚持要素多元涵盖以增强内生动力,突破路径依赖以实现新的超越。

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