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县域贫困的演化特征及'后贫困时代'的发展路径——以592个国家级贫困县为例的实证分析

         

摘要

2020年底以解决收入贫困为目标的脱贫攻坚任务完成,标志着我国将进入以消除"发展贫困"为目标的"后贫困时代".本文依据A-F法对592个国家级贫困县2013—2018年多维贫困演变轨迹的测度分析发现,进入"后贫困时代"我国绝对收入贫困问题即将得以全面消除,但县域"能力贫困"和"机会贫困"等"发展中贫困"问题依然突出,脱贫存在较大的脆弱性和不稳定性;进一步的因素分析表明,县域产业关联机会、中小学基础教育、农业机械化程度、人口城镇化率、城乡居民收入差距等是县域发展贫困消除的主要瓶颈因素.基于此,本文提出原国定贫困县在"后贫困时代"的工作重心应聚焦于消除县域"能力贫困"与"机会贫困",以有效遏制返贫,并提出了具体的发展路径与政策建议.

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